Buku ini menganalisis dengan cermat profil kemiskinan di Indonesia dan selanjutnya sampai pada kesimpulan bahwa kemiskinan adalah fenomena pertanian dan perdesaan serta suatu masalah struktural yang merangkap yang tak mudah diatasi, sehingga disarankan agar pengentasan kemiskinan dilakukan melalui suatu program nasional yang disusun secara komprehensif dan dilaksanakan secara konsisten dengan menjadikan pembangunan pertanian sebagai prioritas pembangunan nasional.