Isu dalam hubungan internasional bergeser pasca berakhirnya perang dingin. Isu- isu non-tradisional seperti penyebaran penyakit menjadi perhatian dunia internasional. Penyebaran HIV/AIDS yang mengalami peningkatan yang signifikan di dunia menjadi perhatian dunia internasional. Hal ini disebabkan karena penyakit berbahaya tersebut menjadi ancaman bagi setiap negara. Penyebaran HIV/AIDS tertinggi berada di benua Afrika. Zimbabwe merupakan negara di benua Afrika yang memiliki tingkat penyebaran HIV/AIDS tertinggi kedua di Afrika bagian Selatan. Penyebaran HIV/AIDS di Zimbabwe mengalami peningkatan yang signifikan pada tahun 1997. Hal ini menjadi masalah yang harus diselesaikan oleh pemerintah Zimbabwe. Penyebaran HIV/AIDS bukan hanya masalah pada satu negara saja, melainkan setiap negara di dunia tidak luput dari virus HIV/AIDS. Selain itu, negara-negara di dunia tidak dapat mengatasi masalah penyebaran virus HIV/AIDS secara sendirian. Negara-negara membutuhkan aktor lain dalam menangani masalah penyebaran HIV/AIDS.

The Global Fund merupakan aktor non negara yang yang dibentuk oleh Kofi Annan pada tahun 2002 untuk menangani masalah penyakit di dunia. Organisasi ini memiliki focus terhadap tiga penyakit, yaitu HIV/AIDS, Malaria dan TBC. Tetapi, The Global Fund memberikan perhatian yang lebih terhadap HIV/AIDS. Pemerintah Zimbabwe dalam menangani penyebaran HIV/AIDS di negaranya membutuhkan bantuan dari aktor lain. Pada tahun 2002, The Global Fund menyetujui proposal Zimbabwe untuk membantu menangani masalah penyebaran HIV/AIDS. The Global Fund mulai menjalankan peran dalam menangani penyebaran HIV/AIDS di Zimbabwe pada tahun 2005, sehingga terjadi penurunan tingkat penyebaran HIV/AIDS yang signifikan di Zimbabwe.