Jaminan sosial adalah skema proteksi dasar bagi seluruh warga negara yang dibiayai dengan iuran pemberi-kerja bersama tenaga kerja dan APBN khususnya bagi penduduk miskin. Manfaat-manfaat jaminan sosial bagi tenaga-kerja yang bekerja dengan majikan sudah barang tentu berbeda dengan jaminan sosial yang diberikan kepada penduduk miskin. Secara esensi, manfaat-manfaat jaminan sosial bagi tenaga-kerja meliputi jaminan kesehatan, jaminan kecelakaan kerja, jaminan kematian, jaminan hari tua, dan jaminan pensiun. sedangkan, jaminan bagi penduduk miskin sebagai bantuan sosial hanya memberikan jaminan kesehatan dan bantuan tunai minimal.